農業農村部办公厅关于开展2021年国家农産品质量安全监督抽查的通知
欄目:公告通知 發布時間:2021-05-20

農業農村部办公厅关于开展2021年国家农産品质量安全监督抽查的通知

發布時間:2021年05月19日

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、漁業廳(局、委),新疆生産建設兵團農業農村局:

  根據中央巡視組有關巡視整改要求,为强化农産品质量安全监管工作,严厉打击违法违规行为,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,我部决定开展2021年国家农産品质量安全监督抽查工作。现将有关事项通知如下。

  一、監督抽查重點

  根據农産品质量安全风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、国家有关部门日常监管中发现的问题,结合我国“菜篮子”大县的主要生产和消费地区,我部确定了监督抽查的重點品種、参数及检查的重點對象,明确了抽查省份、承担单位、産品名称、样品数量,并确定了重点检测项目、检测方法及判定依据,详见《国家农産品质量安全监督抽查工作任务表》(附件1)。

  (一)重點品種

  种植业産品:豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽(香菜)、草莓、葡萄、柑橘,对于所抽取的地区有豇豆和韭菜産品的,要加大抽检比例。

  畜禽産品:牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。

  养殖水産品:鲈魚、烏鳢、鳊魚、鲫魚、鯉魚、大黃魚、鳜魚、鳙魚。

  重點品種抽查样品量不低于样品总量的80%。

  (二)重點對象种植养殖基地、农産品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户、屠宰厂(场)

  (三)重點參數:禁止使用的農藥及蔬菜、水果等特定农産品中禁用農藥,畜禽産品、养殖水産品中禁用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用獸藥、停止使用獸藥,豇豆、韭菜中部分常规農藥残留。

  各省抽取樣品的地點應至少含有一個国家农産品質量安全縣,每個縣抽取樣品不超過20個,每個抽樣單位同一來源的樣品抽取不超過2個,每個抽樣單位抽取樣品總共不超過6個。

  二、做好組織實施

  農業農村部统一部署国家农産品质量安全监督抽查,委托相关任务承担单位开展样品检测、监督抽样过程和开展飞行检查。各地農業農村部门提供本地乡镇名录和执法人员名录,负责样品的抽取和后续执法查處工作。被抽到的乡镇监管機構负责提供当地的生产主体名录。各任务承担单位会同当地農業農村部门依据名录,按照“双随机”原则随机选择抽样对象,确定承担抽样任务的执法人员,并对随机确定抽样对象的过程进行视频录像,监督样品的抽取过程,并负责后续样品检测、结果汇总和报告等工作。各任务承担单位应主动与被抽查省份農業農村部门衔接与沟通,科学制定监督抽查实施方案,按时按质按量完成抽查任务。

  (一)抽查時間及頻次各承担任务检测機構应按照农産品生产季节特点,分批安排抽样检测任务,每检测一批报告一批。所有抽样检测任务应于2021年12月10日前全部完成。

  (二)抽樣檢測及判定各类産品的抽样、检测、判定、复检、异议處理等主要工作按照《国家农産品质量安全监督抽查主要程序与方法》(附件2)执行。详细操作方法将另行印发《国家农産品质量安全监督抽查实施细则(2021年)》。原则上同一生产主体同一品种抽取样品不得超过2批次。

  (三)不合格産品执法查處各任务承担单位应及时进行样品检测,每次检测发现不合格産品后,应及时通知所在地省级農業農村部门。有关省级農業農村部门在收到不合格産品检测报告后,应立即组织有关地区启动执法程序,及时固定证据,纠正和查處违法违规行为。涉嫌犯罪的,应及时移交司法机关进行查處。

  我部将在监督抽查工作期间,适时开展农産品质量安全飞行检查,具体工作安排另行通知。

  三、方案和結果報送

  (一)抽查方案報送各任務承擔單位應于2021年5月31日前將監督抽查實施方案報送農業農村部农産品质量安全监管司,抄送農業農村部农産品质量安全中心、農業農村部农産品质量标准研究中心。

  (二)檢測結果報送抽檢結果報送采用“隨檢隨報”方式。各任務承擔單位及時將每次抽樣及檢測情況報送農業農村部农産品质量安全监管司,抄送農業農村部农産品质量安全中心、農業農村部农産品质量标准研究中心,并通过国家农産品质量安全追溯管理信息平台上报样品抽查结果,不合格産品检测报告应及时通报所在地省级農業農村部门。请于2021年12月20日前将国家农産品质量安全监督抽查年度工作报告及结果汇总表报送農業農村部农産品质量安全监管司,抄送農業農村部农産品质量安全中心、農業農村部农産品质量标准研究中心。

  (三)查處結果報送查處结果报送采用“随查随报”方式。各省级農業農村部门每次开展执法查處后,及时将国家农産品质量安全监督抽查不合格産品核查處置情况表(附件3),加盖公章后报送農業農村部农産品质量安全监管司、法规司,抄送農業農村部农産品质量安全中心、農業農村部农産品质量标准研究中心。

  四、对乡镇农産品质量安全监管公共服务機構开展检查

  为强化乡镇农産品质量安全监管公共服务機構建设运行,此次监督抽查在抽查农産品的基础上,各任务承担单位也要对所到乡镇的农産品质量安全监管公共服务機構进行检查,重点检查人员配备、制度规范、工作开展等情况,填写《乡镇农産品质量安全监管公共服务機構检查表》,检查情况将与食品安全工作评议等考核挂钩(详细操作方法将另行印发《国家农産品质量安全监督抽查实施细则(2021年)》)。

  、工作要求

  (一)高度重視,紮實開展监督抽查作为农産品质量安全监管执法的关键手段之一,各地農業農村部门务必高度重视,以查找问题、治理问题为导向,重点抽查“菜篮子”大县中问题突出的産品,找准问题、精准打击,确保农産品质量安全监管执法工作落实到位。监督抽查过程中,各地農業農村部门如存在不认真配合、选择性抽样、以各种理由推诿阻挠的,将在食品安全工作評議考核、部延伸绩效考核中扣减分数,情节严重的将予以通报。同时,我部将适时公开监督抽查不合格産品信息,并开展后续执法查處工作的跟踪评价。

  (二)遵規守紀,嚴格規範實施承担农産品质量安全监督抽查任务的检测機構应当按照相关检测技术要求,科学、独立、客观、规范地开展检测工作,科学制定实施方案,现场监督抽样,按时完成任务,及时报送检测结果,并对检测结果负责。承担农産品质量安全监督抽查抽样、执法工作的農業農村部门应严格遵守农産品质量安全监督抽查和“双随机”的有关要求和规定,严禁选择性抽样,杜绝地方保护主义,确保抽查工作客观、真实、科学。在监督抽查中未按照实施细则执行的检测中心,三年内不再承擔監督抽查任務,所抽檢省份在相關考核也將予以扣分。

  (三)加強執法,確保取得實效坚持问题导向,实施“检打联动”,对监督抽查中发现的不合格産品,各地農業農村部门在收到检测报告后要立即启动执法程序,及时固定证据,查清、纠正生产经营过程中的违法违规行为,跟进开展农産品质量安全执法,切实做到有案必查、查必到底,绝不给违法违规者留有可乘之机。要严格按照《农産品质量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的要求,加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,绝不手软,依法从严處理,加大打击力度,切实发挥司法震慑作用。

  (四)強化協作,形成合力各地農業農村部门要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合,建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。对不合格産品,农业综合执法機構要及时跟进开展执法查處,严厉打击违法违规使用農藥獸藥等行为。种植、畜牧兽医、渔业主管機構要针对问题,切实加强生产过程安全用药的培训指导等质量安全管理,严禁禁用農藥、蔬菜水果等特定农産品禁用農藥、禁用药品及其他化合物、产蛋期不得使用獸藥、停用獸藥用于蔬菜、水果、畜禽、养殖水産品等农産品生产;指导农民严格按照推荐剂量用药,上市农産品严格执行安全间隔期和休药期规定。

  在工作過程中,如遇特殊情況需要變更的,需書面報請我部進行調整。有關政策問題請與農業農村部农産品质量安全监管司监督處联系,有关组织实施问题请与農業農村部农産品质量安全中心督导检查處联系,有关检测技术、数据报送问题请与農業農村部农産品质量标准研究中心联系。

  聯系方式

  農業農村部农産品质量安全监管司监督處

  聯系人:鄧程君

  电  话:01059192694

  传  真:01059193157

  邮  箱:nybjgc@163.com

  農業農村部法規司執法監督

  聯系人:張國橋

  电  话:01059193393

  传  真:01059192784

  邮  箱:zfszfjdc@163.com

  農業農村部农産品质量安全中心督导检查處

  聯系人:成  

  电  话:01059192678

  传  真:01059198560

  邮  箱:aqscjdc@126.com

  農業農村部农産品质量标准研究中心

  聯系人:邱  

  电  话:01082106551

  传  真:01082106517

  邮  箱:zbzx@caas.cn

  国家农産品质量安全追溯管理信息平台支持

  平台網址:http://qsst.moa.gov.cn/

  聯系人:闫  伟

  电  话:01059198588

  手  机:13438892809

  邮  箱:yanwei107@163.com

  附件:1.国家农産品质量安全监督抽查工作任务表

            2.国家农産品质量安全监督抽查主要程序与方法

            3.国家农産品质量安全监督抽查不合格産品核查處置情况表

       

農業農村部办公厅

2021年5月17日